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落實管黨治黨責任,推動機關黨建工作再上新臺階

發布日期:2017-04-12 點擊次數:
  省委省直機關工委常務副書記 郭俊蘋

      一、2016年主要工作回顧

  2016年,在省委的堅強領導下,在德輝同志的具體指導下,省直機關認真貫徹落實全面從嚴治黨要求,以推動省委《關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強省直機關黨的建設的意見》(以下簡稱《意見》)落實為動力,以開展“兩學一做”學習教育為契機,以深化“三抓一促”活動為抓手,堅持務實、從嚴、創新、開放抓黨建的工作思路,扎實推進機關黨的各項建設,為推動省直機關各項事業全面發展提供了堅強保證。其主要成效為:“兩學一做”學習教育扎實有效,“三抓一促”活動持續深化,黨建工作主體責任進一步強化,省委《意見》得到有效落實,黨務干部隊伍能力水平得到提升,機關黨風廉政建設持續深入推進,機關黨建理論研究成果豐碩。

      存在問題和不足:一是理論學習不夠全面和系統,有些黨組(黨委)中心組的學習不規范,示范引領作用發揮不夠。二是從嚴治黨主體責任壓得不緊不實,少數黨組(黨委)擔責履職不到位、機關黨委推動落實主體責任力度不夠,業務工作與黨建工作結合不夠緊。三是機關黨建基礎工作還不扎實,黨內政治生活存在不嚴肅、不規范、不經常。四是“四風”問題根治不徹底,存在“文山會海”反彈回潮的傾向。

  二、2017年機關黨建工作面臨的形勢

  黨的十八屆六中全會對推進全面從嚴治黨作出新部署。做好今年的黨建工作,就是要全面分析新一年黨建工作面臨的新形勢、新任務、新要求,準確把握大局,進一步增強工作的針對性和實效性。

  一是要著眼發展大局,認清形勢,進一步提高政治站位。2017年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年,也是鞏固管黨治黨成果、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要一年。有以下幾個背景需要把握:一是黨的十九大即將召開,這是黨和國家政治生活的一件大事。二是深化供給側結構性改革成為今年經濟工作的主線。三是繼續深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,進一步嚴格黨內政治生活,切實加強黨內監督,推動“兩學一做”學習教育的經常化、制度化。四是省第十一次黨代會的即將召開,等等。作為從事機關黨建的同志,我們一定要了解中心、把握大局,以實實在在的作為更好地服務中心、保障大局。

  二是要堅持問題導向,強化整改,把解決問題貫穿全年工作始終。去年,中央巡視組開展巡視“回頭看”,省委對省直機關開展巡視全覆蓋,“兩學一做”學習教育開展督查,同時工委下發了四批問題清單,通過這些舉措發現和曝光了省直機關的一大批問題,尤其是省委辦公廳下發《關于省直單位黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任的調研報告》后,省委領導蔣超良、侯長安、傅德輝、于紹良同志先后在調研報告上作出批示。如果說2016年是問題發現之年,那么2017年重點是要解決問題,我們要堅持問題導向,把正視問題、剖析問題和解決問題作為新年工作的切入點和突破口,下大力氣整改、改進工作。

  三是要把握指導思想,明確要求,推動黨建各項工作任務落實。2017年黨建工作的指導思想是:深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞服務全省深化供給側結構性改革工作大局,以迎接服務黨的十九大、省第十一次黨代會召開和學習貫徹會議精神為主線,以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督為重點,落實全面從嚴治黨要求,認真貫徹省委《意見》,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,大力加強機關紀律作風建設,務實重行、擔當作為,為全省深化供給側結構性改革提供堅強組織保證。今年的工作要求是“任務聚焦、力量下沉、工作規范、作風扎實”。“任務聚焦”就是要圍繞服務全省供給側結構性改革主題,科學謀劃機關黨建工作,加強頂層設計,突出工作重點;“力量下沉”就是要把黨建工作的觸角延伸到支部和黨員,發揮支部的主體作用,尤其是機關黨務干部要走出機關,深入基層調查研究,把全面從嚴治黨的要求落到實處;“工作規范”就是要健全完善務實管用的黨建工作制度,通過抓制度的落實形成科學的工作機制,做到工作年初有部署、年中有督辦、年終有考核;“作風扎實”就是堅持務實抓黨建的理念,不喊新口號,不提不切省直機關實際的目標,以嚴的精神和實的作風把中央、省委部署的各項工作任務落到實處。

      三、2017年的重點工作

   關于2017年的工作,重點強調五個方面:

  ()深化理論武裝,推動思想教育入腦入心。理論武裝是機關黨建的首要任務。今年我們要以深化“兩學一做”學習教育為抓手,在學習內容上做好結合,在方式方法上注重創新,在學用結合上強調實效。一是突出學習重點。要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話作為首要政治任務,并與學習黨的十八屆六中全會和十九大精神結合起來,與學習省第十一次黨代會和省十屆八次全會暨全省經濟工作會議精神結合起來,與學習全省深化供給側結構性改革加強紀律作風建設會議精神結合起來,深刻領會精神實質,準確把握精髓要義,教育引導黨員干部不斷提高理論素養,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是改進學習方式。今年,重點要通過“四種形式”改進學習方法、增強學習實效:一是切實抓好黨組(黨委)中心組學習,充分發揮引領示范作用。省委即將對中心組學習做出明確規范,我們要按照要求進一步規范中心組學習制度,做到有明確議題、有中心發言、有討論記錄,用中心組的示范學習來帶動全體黨員的自主學習。二是切實抓好黨支部經常性的學習。“兩學一做”要求支部每月組織一次以學習教育為重點的主題活動,使學習、教育、活動達到有機統一,取得實際效果。但學習不能只停留在念念文件、讀讀報紙的形式上,更重要的是做到學而信、學而思、學而行。黨組織要對黨員學習提出明確要求,有部署檢查、督辦考核,有討論交流、思想碰撞,真正達到學思踐悟、學以致用的目的。三是切實抓好黨員干部到基地的學習實踐活動。去年,省直機關建立了首批7個黨員干部教育基地,深受機關各級黨組織和廣大黨員干部歡迎。今年,我們將進一步拓展教育基地范圍,完善基地管理辦法,為黨員干部提供菜單式的服務。各單位要提前統籌安排,制定學習計劃,明確活動主題,按照“聽看講讀寫想”要求,進一步增強學習的吸引力和針對性。四是切實搭建好學習平臺,進一步增強學習的實效性。繼續抓好干部在線學習、長江講壇、湖北機關黨建網等學習平臺建設,為黨員干部提供優質的自主學習資源。三是注重學習成果轉化。學習是基礎,其根本目的是踐行。要通過學習進一步武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規范行為;要通過學習查找不足,對表調校,增強服務深化供給側結構性改革的思想自覺和行動自覺;要通過學習提升服務能力,改進工作作風,推動省直機關在深化供給側結構性改革中走前頭、作表率。

  ()繼續推動省委《意見》貫徹落實,全面提升黨建工作水平。2017年是省委《意見》貫徹落實的深化之年,要在鞏固已有成果的基礎上,繼續推動省委《意見》的落細落實。一是進一步深化思想認識。《意見》出臺后,我們重點在壓實主體責任、強化基層基礎、提升黨員干部素質能力等方面進行了探索和創新。但從年底檢查的情況來看,有些單位落實這些制度的力度和效果還不太理想。如《意見》培訓沒有做到全覆蓋,有的黨員干部還不了解這個文件,不清楚具體內容;少數單位沒有結合實際制定貫徹落實的具體舉措,沒有組織學習這些相關配套制度,制度落實不力的問題也不同程度存在。我們要充分認識到,省委《意見》是當前和今后一個時期指導機關黨建工作的“尚方寶劍”,同時《意見》的貫徹落實也是一個與時俱進、不斷深化的過程,不可能畢其功于一役,我們必須充分用好這把“寶劍”,不斷學習、不斷深化、不斷創新,全面提升機關黨建的科學化水平。二是加強制度配套建設。去年省委辦公廳下發了貫徹落實《意見》的責任分工,明確了21家成員單位的責任,同時工委配套制定了《關于建立省直機關基層黨組織黨員思想動態分析制度的意見(試行)》等八個制度。今年,我們將在抓好已有配套制度落實的基礎上,重點圍繞全面推行黨員領導干部基層黨建工作聯系點、開展機關紀律作風巡察、加強機關紀委建設等方面,繼續研究出臺相關制度,進一步增強《意見》的操作性和實效性。三是繼續推行清單管理制度。今年,我們要在省直機關各級黨組織中全面實行清單管理,并從一級機關延伸到二級單位基層黨組織,進一步明確任務和責任,建立黨組(黨委)、機關黨委、機關支部、黨員個人的主體責任臺賬,通過加強日常檢查督辦、開展明察暗訪、進行專項督導、下發問題整改清單等形式,實現規范管理、有序運行。四是加強檢查考評。要牢固樹立“黨建最大政績”的理念,發揮考核指揮棒的作用,進一步精簡內容、優化方法、注重實效,通過考核激勵先進、鞭策后進,推動工作、識別干部,切實把黨建工作考嚴、考實、考準。

     (三)大力加強基層基礎工作,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持力量下沉,重心下移,加強基層組織的規范化建設。一是深化“紅旗黨支部”創建工作。2015年,我們在省直機關開展了首屆“紅旗黨支部”創建活動,2016年要求各級基層黨組織做到“紅旗黨支部”創建全覆蓋。今年“七一”前夕,我們將組織開展第二屆“紅旗黨支部”評選表彰,各單位要嚴格按照標準和條件,自下而上、層層推薦,認真做好申報工作。要以第二屆“紅旗黨支部”評選表彰為契機,認真總結提煉典型經驗做法,發揮紅旗支部的示范引領作用,推動基層黨支部工作提檔升級。二是認真落實組織生活制度。黨的十八屆六中全會對新形勢下嚴肅黨內政治生活提出了新要求。今年,要繼續以深化支部“主題黨日”活動為有效途徑,認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度,解決組織生活形式化、表面化、庸俗化、娛樂化的傾向,切實增強政治性、時代性、原則性和戰斗性。“七一”前夕,各基層黨支部都要組織開展以增強“四個意識”為主題的組織生活會,黨員領導干部要帶頭參加,帶頭講黨課,認真開展批評和自我批評,提高組織生活質量。三是嚴格黨員教育管理。要以“四講四有”合格黨員為標準,認真貫徹《關于進一步嚴格規范黨員教育管理建設“四鐵”黨員隊伍的意見》精神,落實黨員手冊紀實制度,做好發展黨員工作,加強對離退休黨員、流動黨員的管理,繼續尋找失聯黨員,做到一個不落下。嚴格執行有關規定,加強黨費收繳、管理和使用情況的監督檢查。通過加大經常性的教育管理力度,教育引導黨員立足崗位創先爭優,充分發揮黨員的先鋒模范作用。四是加強對基層黨建工作領導和指導。去年,德輝同志帶頭,工委領導班子率先建立了六個基層黨建工作聯系點,分別從六個不同的方面創造了經驗做法,如省信訪局三級主體責任的落實、省交通廳的“五嚴五愛”、省地稅局的智慧黨建、省食藥監局落實“四種形態”的辦法、省發改委服務中心提能提效、省教育廳的思想政治工作“五必談”等等。今年,工委將在省直機關全面推廣六個聯系點經驗的基礎上,繼續擴大基層黨建工作聯系點范圍,工委班子成員和機關各處室各聯系一個省直單位,省直各單位黨組(黨委)成員和機關黨委專職副書記也要建立黨建工作聯系點,加強對基層黨建工作的領導和指導,力爭把聯系點辦成試驗田和示范點。

  ()認真踐行“五個表率”要求,進一步加強和改進機關作風。認真踐行省委書記蔣超良同志提出的“五個表率”要求,堅持嚴字當頭,實字托底,步步深入、善作善成。一是嚴厲整治“四風”。要嚴格執行中央八項規定精神和省委六條意見,進一步遏制享樂主義和奢靡之風的反彈,重點整治形式主義、官僚主義;認真落實“三短一簡一儉”,突出解決“文山會海”、表面文章、弄虛作假、檢查評比過多過濫等問題,引導黨員干部把主要心思和精力投入到謀事干事、狠抓工作落實上;要大力倡導務實重行、勇于擔當的作風,聚焦深化供給側結構性改革、“放管服”改革、精準脫貧等工作,組織黨員干部深入基層、企業和群眾,積極開展圍繞中心、服務大局的活動,進一步改進工作作風、優化發展環境。二是加強能力提升。去年,大家普遍反映需要加強培訓工作。省直機關15萬名黨員,培訓工作要分層次開展,今年,工委將舉辦機關黨委書記、專職副書記、機關紀委書記、支部書記和黨務干部等培訓班,工委黨校要充分發揮“兩基地一智庫”作用,辦好主體班、入黨積極分子和新黨員培訓班。黨員和支部書記的培訓主要是靠各單位自行組織。今年,省直各單位都要分層開展支部書記培訓,通過培訓進一步提升貫徹落實中央省委重大決策部署的能力、貫徹落實新發展理念的能力和服務深化供給側結構性改革能力。三是大力整治“為官不為”。突出問題導向,堅持每季度開展一次明察暗訪,重點圍繞2016年巡視整改發現問題的整改、深化供給側結構性改革要求的落實、精準脫貧的推進等方面情況,大力查處“為官不為”的突出問題,嚴格問責追責。今年,省委將出臺黨員干部容錯糾錯機制,我們要認真落實,強化履職盡責的管理,進一步激發黨員干部干事創業的激情。

      ()堅持標本兼治,大力加強紀律建設。以強化對權力的制約監督為重點,以制度建設為核心,實踐監督執紀“四種形態”,以嚴明的紀律把全面從嚴治黨向縱深推進。一是加強紀律規矩教育。結合全省第十八個黨風廉政宣教月活動,認真學習中紀委十八屆七次全會和省紀委十屆七次全會精神,以及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規,加強正面引導和反面警示,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,教育黨員干部守住底線,不越紅線,筑牢拒腐防變的思想防線。堅決糾正有令不行、有禁不止的問題,確保中央省委重大決策部署落到實處。引導黨員對大是大非和原則問題敢于亮劍發聲,堅決維護中央權威。二是嚴格落實“兩個責任”。牢牢抓住黨風廉政建設的“牛鼻子”,嚴格落實主體責任和監督責任,把黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同考核,形成各司其職、齊抓共管的良好局面。機關黨委要承擔好機關黨風廉政建設的領導、執行和推動的責任,各級黨組織書記要充分發揮領導、組織和表率作用,把黨風廉政主體責任扛穩、做實、抓牢。三是強化黨內經常性監督。堅持挺紀在前,圍繞六大紀律,強化黨組(黨委)全面監督、機關黨委職能監督、機關紀委專責監督、機關基層組織日常監督、黨員民主監督,使黨員干部自覺接受組織監督,養成在被監督的環境下開展工作的良好習慣。省直各單位要結合實際,建立落實全面從嚴治黨要求運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法,堅持抓早抓小、動輒則咎,使紅臉出汗、咬耳扯袖形成常態。四是加大執紀審查和追責問責力度。深化標本兼治,突出執紀審查重點,持續深入推進正風肅紀。大力開展省直機關作風巡察,對不收斂不收手,問題線索反映集中,群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部緊盯不放,優先開展線索核查。嚴格追責問責,堅持失責必問、問責必嚴,認真落實“一案雙查”,讓追責問責成為常態、形成震懾。

    

    

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